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钟茂初的博客

 
 
 

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应对绿坝工程的政策出台进行审计!  

2010-07-15 06:13:48|  分类: 钟茂初:我的政策 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    近日,于去年由工信部推广的绿坝·花季护航软件北京项目组因经费问题已经关张,所有人员遣散,而位于郑州的另一项目组也在艰难维持,随时可能关张,届时将有2000万绿坝用户失去技术和客服支持。(7月13日《京华时报》)。公众犹记得去年国家有关部门大力推广“绿坝护航软件”时的高度热情吧?!!

    也就是说,这个投入不小、动用部门和人员众多、影响很广的政策,又成为一个个效果有限、不了了之的政策“标本”。联想起近年来各种“雷人”的政策,原本就没有人相信会取得效果,出台之初就被公众质疑,却总有那么多自以为高明的政府部门乐此不疲地推行。由此引出一个话题:为什么政策设计总是最终落个“出发点是好的”,“好心办错事”成了许多部门的借口?政府政策是否需要在事前和事后对其实施效果进行评估?

    各级政策,之所以常常导致“不了了之”的结果,关键是缺乏对政策效果的评价和约束机制。一是事前不对实施效果进行估测,不计较推行成本,不考虑负面影响。客观条件的复杂性明明摆在那里,不在事前多考虑,事后却作为辩解的理由二是政策出台没有辩论机制和协商谈判机制,尤其缺乏相关利益者之间的协商与博弈三是很多政策是在办公室里“设计”出来的,不了解现实状况,也缺乏政策的全局观和政策时机分析。某些政策制定者喜欢用自己的“高明”,去改变既有游戏规则,结果“画虎不成反类犬”四是借鉴先进政策,或囫囵吞枣,或自创“中国特色”;五是对事后的实施效果,无人评价,无人追究责任,无人承担责任。

    政策制定者,应认识到:政府政策是要计算成本收益的,如果某政策的社会成本大于社会收益,那么政策失效、决策者失职;不要只考虑政策对本部门的影响,更要考虑对宏观、对相关部门和相关者的影响和反应;政策要有现实可行性,不是在真空中推行,千万不要试图去推行那些需要苛刻条件或需要大众极高道德水准的政策。如果那样的话,不如及早放弃。

    国家审计部门,对动用财政资源进行审计,而为什么不对动用制度资源进行审计?一个个耗费众多人力、财力、物力,影响众多企业和民众利益的政策,其实施效果如何,却无人过问,这不正常。动用国家制度资源,要求考核其推行成本、实际成效、正面负面影响,要求政策出台规范慎重并注重实效,应是每个纳税人所期待的。

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