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三中全会的法理地位  

2013-11-05 14:50:37|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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三中全会的法理地位

三中全会即将召开,社会对于其可能出台改革决定充满期待。媒体对其已经是一片赞誉之声。这似乎有点超前了。因为,要考虑三中全会的法理地位。

其一,执政党的最高权力机构是“全国代表大会”,中委全会的地位次之。所以,最最重要的决定,应当是在全国代表大会上作出,而不应在中委全会上作出。(类似地,最重要的法案,必定是经由全国人民代表大会全体会议决定的,而不应是人大常委会决定的)。

其二,中委全会的议题是什么、会作出什么样的决定,都应经由中委全体组成人员讨论并付诸表决决定。会议尚未开始,怎么可能事前知晓结果并作出“历史性评价”呢?十一届三中全会事前与事后的比较,就是最好的例子。

其三,执政党作出的决定,要转化为国家的战略和政策,还需经由全国人大的法定程序

其四,媒体往往以十一届三中全会作参照物。其实,参照性有限。因为,那一次是在规章制度不尽完善的特殊时期作出的重大变革决定,其背景与今天较完善的制度和较普及的制度理念完全不同。在今天的背景下,作出突变性改革决定的可能性不应大。

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