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贪官比例几许,要用逻辑数字说话!  

2013-06-26 07:40:04|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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日前,新华每日电讯刊文《领导干部大多是贪官吗?,其提出一段有数字的理据是:从被查处的领导干部人数占全部领导干部总数的比例来看。2012,全国纪检监察机关通过查处案件共处分约16.1万名党员领导干部,其中相当一部分人是因为安全责任事故等失职渎职等问题被处理。贪污贿赂类案件处分30315,仅占同期受处分人数的18.9%,如果把这一数字与全国共产党员总数、领导干部总数相比,比例甚低。在我国,公民的犯罪率,高于公职人员的职务犯罪率,但能说中国人大多数是犯罪分子么?

从此段文字看,毫无逻辑性。但目的很明确,就是要“证明”贪官比例很低。

 笔者认为,以“贪官比例”为论题,首先要对“贪官”作出界定。笔者认为,合理的定义是:以公务权力及其衍生权力谋取不当利益的行为,即为“贪腐行为”,凡有此行为者即为“贪官”。这一定义也合乎老百姓对于官员贪腐行为的一般认识。所以,“贪官”并不仅仅指称哪些已经被刑事查处的贪污贿赂类官员,“贪官比例”也不能仅仅以“已经被刑事查处的贪污贿赂类官员占领导干部的比例”来计算

按照上述对“贪官”的定义,凡具有以下行为特征的官员均应列入“贪官比例”的计算之中。

其一,已经被刑事追究的经济类犯罪;

其二,有经济类犯罪行为但尚未被查处(任何案件都不可能是100%的查获率!此类犯罪的查处率是多少,想必每个人心中都有一个经验参数);

其三,属于经济关联的违法行为但现行法律难以追究犯罪的行为(如,接受性贿赂行为,如,民不举官不究的行为,如期权受贿尚未变现的行为)……;

其四,属于灰色地带的利益(如对亲属经商的各种“关照”、自己隐性经商持股……);

其五,权力自肥的“政策规定”、“福利待遇规定”前者包括,制定有利自身成员的政策法规“合法”地牟取利益,有意保留政策法规操作和裁量空间“半合法”地牟利。后者包括:用公家的财产自己给自己制定高福利,也名义上属于公家的、实质上完全归个人使用的财产);

其六,不能说明合法来源的收入与财产(目前法律追究的只是“巨额财产不明”,且未涉其他犯罪行为的一般不予单独追究);

其七,动用权力关系为子女或亲属安排官位、吃空饷、进好学校、安排好工作……,以权力为自己办理多个身份证以谋取相关利益、收受会员卡、各种特权的行使……

以上2~6项的行为,肯定都属于“贪”的范畴,肯定都涉及以权谋取不正当利益。计算在“贪官比例”之内,也是理所当然的。把上述各项说成不是“贪”只是“作风”的话,那只能是自欺欺人!!!

退一万步,仅就已经被追究的经济类犯罪来定义“贪官”,也不是一个很低的比例。此类“贪官”的比例,从官方角度本不难统计计算,但似乎分子、分母都不便公布,所以未见到这一数据。但从全国人大代表中的领导干部的犯罪率可见一斑(全国人大代表中的领导干部肯定是领导干部这个群体中的精英,理论上应远低于领导干部的整体犯罪率)。第十一届全国人大代表共2987人,其中,领导干部为1249人,而任期内被罢免的领导干部22(其中仅有1人因三鹿事件、1人因临汾溃坝事件,其余均涉贪腐问题),成员贪腐率为1.6%。如果,再考虑到查获率(肯定不可能100%被查处了!),可想而知,“贪官比例”是大是小

 

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