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钟茂初的博客

 
 
 

日志

 
 

党内立法法之说,媒体应严谨  

2013-06-09 06:56:09|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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据报道,日前,《党内法规制定条例》及《党内法规和规范性文件备案规定》(简称《制定条例》和《备案规定》)对外公布。《制定条例》对党内法规的制定权限、制定原则、规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释、备案、清理与评估等作出了明确规定。《备案规定》对党内法规和规范性文件备案的原则、范围、期限、审查、通报等提出了具体要求。人民日报文章称,这两部重要党内法规的公开发布,使党有了第一部正式、公开的党内立法法和备案程序规定,对于加强党内法规制度建设,推进党的建设制度化、规范化、程序化,提升党的建设的科学化水平具有重要意义。不少专家和媒体也采用了“第一部正式、公开的党内立法法”的说法

笔者认为,党内法规,和国家法律相类,也当有“上位法”和“下位法”之分。如果是党内“立法法”,那么应当是仅次于《章程》的“上位法”,那么就应当是由该组织的最高权力机构——全国代表大会决定。(可类比的情形,《中华人民共和国立法法》是由第九届全国人民代表大会第三次会议通过的,而不是人大常委会通过的,更不是人大常委会的工作机构颁布的。)由此可见,《制定条例》似不具“党内立法法”的特质。

主流媒体,应当更加严谨一些,更具社会责任一些

 

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