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关于土地制度的几点看法  

2016-06-30 13:03:16|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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关于土地制度的几点看法

每年的6月25日,为全国土地日

关于土地问题,特别是农村土地问题。笔者以往也有相关认识,现归纳如下:

关于农村土地所有权的认识:从农村村民委员会是农村居民自治组织这一法律认定,可以反推出“农村集体只是农村居民的联合组织”,进一步可以反推出“农村集体所有的土地,实质是农村居民联合所有的土地”。由此来推论,可得出:一,“农村集体”只相当于“业主委员会”,而绝不是“业主”,更无法代表全体业主。二:“农村土地承包权”的发包主体,是联合体范围内的全体村民,而不应是“村集体”。三:“农村土地承包权”的转让的同意权,属于联合体范围内的全体村民,而绝不属于“村集体”综上,笔者建议:法律明确规定“一村土地,为该村所有居民联合所有,由全体居民共同决定所属土地的承包、使用、转让使用、转让”。

关于18亿亩耕地红线的认识:“坚守18亿亩耕地红线”是必要的,理据是:“基本的粮食安全需求量”与“经济利益”两者之间是不可替代关系。但是,耕地红线,必须在耕地与其他用地之间,实现同一市场均衡的条件下来保障。而不是通过“耕地红线”来强制管制,来强化“歧视性的二元土地制度”,进而剥夺农民的土地利益。不应当把坚守耕地红线的责任简单地落实在农民身上一、耕地收益远远低于其他用途收益,是新的工农产品价格“剪刀差”,应使基本农产品生产者得到各种土地的平均收益。二、必须解决这一问题:近期纳入城镇化的区域迅速将土地转化为高收益用途的土地,城镇化人口短期内获得较高的经济收益,而把“坚守耕地红线”的责任进一步推给近期难以城镇化的农民承担。因此,必须改革征收农村土地长期收益的分配机制被征土地的长期承包者、继续承担“坚守耕地红线”责任的土地承包人,都应当获得较大比例的长期受益权


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