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政策效果审计,比财务审计更必要  

2016-08-18 13:03:17|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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政策效果审计,比财务审计更必要

——兼说保障房空置率高,谁担责

    近日,全国多地政府也披露了关于2015年保障性住房的审计结果。多地审计结果暴露了保障性住房建设的三大问题:十几万套建成的保障性住房“空置”,数以百亿元建设资金被闲置,数以万计的人员骗取保障房资格。

各级政策,之所以常常导致不了了之的结果关键是缺乏对政策效果的评价和约束机制

一是事前不对实施效果进行估测,不计较推行成本,不考虑负面影响。客观条件的复杂性明明摆在那里,不在事前多考虑,事后却作为辩解的理由;

二是政策出台没有辩论机制和协商谈判机制,尤其缺乏相关利益者之间的协商与博弈;

三是很多政策是在办公室里设计出来的,不了解现实状况,也缺乏政策的全局观和政策时机分析。某些政策制定者喜欢用自己的高明,去改变既有游戏规则,结果画虎不成反类犬

四是借鉴先进政策,或囫囵吞枣,或自创中国特色

五是对事后的实施效果,无人评价,无人追究责任,无人承担责任。

政策制定者,应认识到:政府政策是要计算成本收益的,如果某政策的社会成本大于社会收益,那么政策失效、决策者失职;不要只考虑政策对本部门的影响,更要考虑对宏观、对相关部门和相关者的影响和反应;政策要有现实可行性,不是在真空中推行,千万不要试图去推行那些需要苛刻条件或需要大众极高道德水准的政策。如果那样的话,不如及早放弃。

国家审计部门,对动用财政资源进行审计,而为什么不对动用制度资源的责任者进行审计?一个个耗费众多人力、财力、物力,影响众多企业和民众利益的政策,其实施效果如何,却无人过问,这不正常。动用国家制度资源,要求考核其推行成本、实际成效、正面负面影响,要求政策出台规范慎重并注重实效,应是每个纳税人所期待的。

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